加快建设高质量教育体系 推进民族地区高质量发展

党的十九届五中全会标定了我国“乘势而上开启全面建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年奋斗目标进军”的历史方位，明确提出建设高质量教育体系，到2035年建成教育强国、实现教育现代化。党的二十大报告再次强调，“办好人民满意的教育，加快建设高质量教育体系，发展素质教育，促进教育公平”。我们要深刻认识民族地区教育发展的历史新方位，锚定重大目标任务，以更高的政治站位、更广阔的全局视野、更深邃的战略眼光审视民族地区加快建设高质量教育体系在教育强国建设中的重要性。厘清加快民族地区高质量教育体系建设的基础条件，认识和把握民族地区加快建设高质量教育体系的着力点，是全面建成社会主义现代化强国、实现第二个百年奋斗目标，以中国式现代化全面推进中华民族伟大复兴进程中亟待解决的重大理论与实践问题。文章源自多老师网-http://www.duolaoshi.cn/7088.html

加快民族地区建设高质量教育体系是建设教育强国的战略选择文章源自多老师网-http://www.duolaoshi.cn/7088.html

民族地区教育高质量发展是我国教育高质量发展不可或缺的组成部分，也是我国建设高质量教育体系的关键环节。民族地区充分发挥教育、科技、人才的综合优势，推进民族地区高质量发展，更好服务国家发展全局，已经成为建设教育强国的战略选择。文章源自多老师网-http://www.duolaoshi.cn/7088.html

加快民族地区建设高质量教育体系是我国全面建成社会主义现代化教育强国的迫切需要。我国“十四五”规划和2035年远景目标纲要明确提出，到2035年我国将基本实现社会主义现代化，建成教育强国。近年来，面对严峻复杂的国际、国内形势，教育系统认真贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想及党中央和国务院的各项决策部署，大力推进教育事业改革发展，教育面貌正在发生格局性变化。当前，我国已建成世界上规模最大的教育体系，教育事业正处于由规模扩张向高质量发展的关键转折阶段。民族地区的教育发展作为我国教育事业的重要组成部分，直接关系到我国社会主义现代化教育强国的建设。因此，民族地区加快建设高质量教育体系，在全面建成社会主义现代化教育强国中具有重要性和紧迫性，已经成为民族地区教育发展的时代命题。文章源自多老师网-http://www.duolaoshi.cn/7088.html

加快民族地区建设高质量教育体系为实现中国式现代化培育人力资本新动能。党的二十大报告中指出，要以中国式现代化全面推进中华民族伟大复兴，而中国式现代化的一大特征就是全体人民的共同富裕。共同富裕是中国特色社会主义和中国式现代化的本质要求，也是中华民族伟大复兴的美好愿景。教育在推动民族地区全体人民共同富裕的历史进程中具有基础性、战略性作用，高质量的教育体系可为民族地区人力资本增值赋能，提高民族地区人民群众创造财富的主动性与积极性，缩小区域间的发展差距，从而形成民族地区经济社会发展的人力资本培育的动力机制。文章源自多老师网-http://www.duolaoshi.cn/7088.html

加快民族地区建设高质量教育体系是统筹推进教育、科技、人才“三位一体”的战略支撑。党的二十大报告提出，教育、科技、人才是全面建设社会主义现代化国家的基础性、战略性支撑，并首次把教育、科技、人才进行“三位一体”统筹安排、一体部署，指出“必须坚持科技是第一生产力、人才是第一资源、创新是第一动力”，极具战略意义和深远影响。科技、人才、创新三者协同配合、系统集成，共同塑造民族地区高质量发展的新优势。而在事实上，科技、人才、创新能否真正成为这三个“第一”，归根结底取决于教育。民族地区的教育发展事关国家发展和民族未来，对培养担当民族复兴大任的时代新人具有重要奠基作用。教育为民族地区培养人才，人才驱动民族地区科技创新发展，创新服务于民族地区社会经济建设和综合能力提升。因此，亟须加快民族地区高质量教育体系的建设，为深入实施科教兴国战略、人才强国战略、创新驱动发展战略保驾护航。文章源自多老师网-http://www.duolaoshi.cn/7088.html

这十年民族地区的教育发展为加快建设高质量教育体系奠定了良好基础文章源自多老师网-http://www.duolaoshi.cn/7088.html

党的十八大以来，民族地区教育面貌发生格局性变化，取得历史性伟大成就。党对教育的领导全面加强，立德树人根本任务得到有效落实，教育综合实力大幅度跃升，教育发展质量显著性提高，教育民生福祉持续增进，教育条件保障全面改善，教育脱贫攻坚圆满收官，为加快建设高质量教育体系创造了良好条件，打下了坚实基础。文章源自多老师网-http://www.duolaoshi.cn/7088.html

党的十八大以来，民族地区教育发展取得的辉煌成就为加快建设高质量教育体系提供了宝贵经验。党的十八大以来，我国民族地区教育发展取得瞩目成就。得益于国家政策支持和教育对口支援，民族地区教育“跨越式”发展成效显著。截至2020年底，我国小学教育少数民族学生超过1330万人，占小学教育总人数的12.41%，比上年增长3.72%；初中教育少数民族学生超570万人，占初中教育总人数的11.62%，比上年增长3.23%；高中教育少数民族学生超过549万人，占高中教育总人数的11%，比上年增长3.18%；高等教育少数民族学生超466万人，占高等教育总人数的8.93%，比上年增长7.82%。回溯过往，民族地区教育改革路线图清晰可见——从“有学上”到“上好学”、从基本均衡到优质均衡、从规模扩张到内涵建设，我国民族地区教育领域综合改革向深水区不断迈进，为民族地区加快高质量教育体系建设提供了宝贵经验、科学的建设原则和清晰的目标任务。文章源自多老师网-http://www.duolaoshi.cn/7088.html

全国公共教育服务体系基本形成，为民族地区加快高质量教育体系建设提供了制度保障。2021年，习近平总书记在看望参加政协会议的医药卫生界教育界委员时强调，要“坚持教育公益性原则，着力构建优质均衡的基本公共教育服务体系”。公共教育服务体系是指与特定的经济社会发展水平相适应，以促进社会公平正义为目的，以满足公共教育需求为根本任务，以政府提供公共产品性质的教育服务为载体的系统的制度安排。目前，我国民族地区公共教育服务体系建设呈现出蓬勃发展的良好态势，已建成以免费义务教育为核心的基本公共服务体系，完善了普惠性学前教育和特殊教育的保障机制，高中阶段学校实现多样化发展，为民族地区加快建设高质量教育体系提供了充分的保障条件。文章源自多老师网-http://www.duolaoshi.cn/7088.html

把握新时代新趋势，教育信息化为民族地区建设高质量教育体系创造了条件和可能。当前，我国迈入数字化、智能化时代，民族地区牢牢把握新时代教育信息化的发展趋势，积极做好信息化建设的各项工作，以教育信息化作为有效载体，实现了优质教育资源共享，缩小了区域、城乡和学校之间的教育差距，教育发展水平显著提高。教育信息化使民族地区的教育事业突破了时间和空间的限制，为教师的教和学生的学提供了丰富多样的在线资源。同时，师生间通过信息技术实现快速交流和互动，进而加速教育观念、学习模式、教育评价等各方面的深刻变革，为民族地区加快建设高质量教育体系提供了强大的技术支持。文章源自多老师网-http://www.duolaoshi.cn/7088.html

民族地区加快建设高质量教育体系的着力点文章源自多老师网-http://www.duolaoshi.cn/7088.html

从党的十九届五中全会提出“建设高质量教育体系”，到党的二十大再次强调“加快建设高质量教育体系”，“加快”一词凸显出高质量教育体系建设的任务更加迫切。民族地区教育发展是我国高质量教育体系建设的短板，加快民族地区高质量教育体系的建设进程刻不容缓。要把民族地区建设高质量教育体系摆在突出位置，统筹谋划、重点保障，探索其建设路径，应从以下几个方面着力。文章源自多老师网-http://www.duolaoshi.cn/7088.html

坚持党的全面领导，坚持以铸牢中华民族共同体意识为主线，为党育人、为国育才。民族教育事业作为国家教育发展的重点领域与关键环节，对国家长治久安具有不可替代的重要作用。因此，要确保党对民族地区教育事业的全面领导，坚持以铸牢中华民族共同体意识为主线，为党育人、为国育才。一是全面贯彻党的教育方针政策。坚定不移推动党中央决策部署的落实，深入学习贯彻党的二十大精神，引导广大师生坚决维护中共中央权威和集中统一领导，把会议精神转化为强化党建引领和政治核心的作用。二是坚持以铸牢中华民族共同体意识教育为主线，积极构建民族互嵌式的社会结构和社区环境，推进国家通用语言文字教育普及使用，最大限度团结一切可以团结的力量，充分调动一切可以调动的资源优势，铸牢民族地区教育事业高质量发展的群众基础和思想基础。三是深入贯彻为党育人、为国育才的总体要求。用习近平新时代中国特色社会主义思想铸魂育人，把立德树人融入思想道德教育、文化知识教育、技术技能培养、社会实践教育等各环节，贯穿民族地区基础教育、职业教育、高等教育各领域，构建民族地区人才培养德智体美劳全面发展的高质量教育体系，坚持为党育人、为国育才，努力培养更多担当民族复兴大任的时代新人。文章源自多老师网-http://www.duolaoshi.cn/7088.html

坚持以人民为中心，办各族人民满意的教育，增强公共教育服务的均衡性和可及性。党的二十大报告从“实施科教兴国战略，强化现代化建设人才支撑”的高度，对“办好人民满意的教育”作出专门部署，凸显了教育的基础性、先导性、全局性的战略地位，彰显了以人民为中心发展教育的价值追求，为加快建设高质量教育体系指明了方向。民族地区在加快建设高质量教育体系的进程中，必须坚持以人民为中心的思想，办各族人民满意的教育，增强民族地区公共教育服务的均衡性和可及性。一要牢固树立以人民为中心办教育的理念，坚持人民立场。着力解决好人民群众急难愁盼问题，健全基本公共服务体系，提高公共服务水平，增强民族地区教育的均衡性和可及性。通过教育高质量发展，不断缩小地区、城乡间的教育差距，规范教育资源分配秩序，促进教育机会公平，让教育发展成果更多更公平地惠及民族地区全体人民，实现“公平”“共享”“普惠”的教育高质量发展目标。二要追求高质量的教育公平。在基础教育领域，统筹推动义务教育均衡发展和城乡教育一体化，支持优质教育资源重点向民族地区、边疆地区倾斜，推进不同区域间教育和学校之间的协调发展，缩小城乡教育资源差距，促进教育公平。在高等教育领域，着力建立高校分类发展体系，落实高职院校“双高”计划，与时俱进完善民族高等教育政策支持。同时，通过建立和完善民族地区高等教育的资助制度体系，确保每个民族地区的学生不因贫困而错失接受高等教育和完成学业的机会，使教育公平真正成为民族地区社会公平的重要基石。三要全面推进民族地区素质教育实施。随着时代的发展，民族地区人民群众的教育诉求从“有学上”转变为“上好学”。因此，民族地区在建设高质量教育体系中要注意扭转纯粹以考试为中心的应试教育的价值追求，尊重学生多样化、个性化的教育需求，使每个人真正享有适合自己的优质教育资源，获得激发自我潜能的教育。文章源自多老师网-http://www.duolaoshi.cn/7088.html

坚持教育优先发展，优化教育类型和层次结构，统筹推进教育、科技、人才“三位一体”战略。随着疫情发展转向新的阶段，国际形势日趋严峻，教育无疑成为战略竞争的高地和关键领域。在党的二十大报告中，单独开辟出一个独立的章节论述“实施科教兴国战略，强化现代化建设人才支撑”，旗帜鲜明地表达了国家对“教育优先发展”的高度重视。坚持教育优先发展，优化教育类型和层次结构，统筹推进教育、科技、人才“三位一体”战略要注重以下几点：一要坚持教育优先发展。大力提升教育保障水平，优先保障教育投入，充分发挥教育投入在教育强国建设中的保发展、推改革、促公平、提质量的政策导向作用，把教育优先发展战略落到实处。二要在优化类型和层次结构上下功夫。办好普通教育、职业教育、继续教育不同层次的优质学校，改变技术技能人才结构性短缺的状况，积极培育民族地区人力资本，有效促进巩固教育脱贫攻坚成果同乡村振兴的有效衔接，为民族地区走共同富裕的道路创造有效就业的条件和充分就业的机会。三要以全局视野统筹推进教育、科技、人才“三位一体”发展。综观大国发展史可知，教育孕育未来，科技彰显实力，人才是第一资源。高质量教育体系是服务国家发展的创新体系，创新型人才和科技自立自强是高质量发展的根本支撑。坚持全局性谋划、战略性布局、整体性推进，不能搞教育发展的“孤军奋进”，而要推进教育、科技、人才等各发展领域的“联合会战”，统筹兼顾、一体推进，努力实现教育、科技、人才发展有机统一。教育是国家创新体系的主力军，民族地区各级各类学校要积极适应知识生产方式变革，主动服务国家战略需求，努力培养区域性创新人才，持续释放科技创新潜力，支持并服务于民族地区高质量发展。文章源自多老师网-http://www.duolaoshi.cn/7088.html

（作者王世忠系国家民委重点人文社科基地少数民族教育发展研究基地主任、中南民族大学教授，赵宇琦系中南民族大学博士研究生，王明露系南昌师范学院讲师）（《中国民族教育》2023年第1期）文章源自多老师网-http://www.duolaoshi.cn/7088.html